上海如何建设生态文明

一、总则

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。上海作为我国经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，在生态文明建设中具有重要地位和示范作用。为贯彻落实党的十八届五中全会和习近平生态文明思想，推进生态文明建设，特制定本规划。

本规划以习近平生态文明思想为指导，坚持以生态优先、绿色发展为导向，以提高生态文明总体水平和建设人民满意的生态城市为目标，统筹推进生态环境保护、绿色发展、生态文化建设、生态体制机制改革等重点任务，构建人与自然和谐共生的现代化城市生态体系。

二、指导思想

坚持生态优先、绿色发展，以改善生态环境质量为核心，以提高生态文明意识、能力和水平为目标，以体制机制改革和科技创新为支撑，以法治建设生态文明教育，提高全民生态文明意识。

2. 推进生态文化传播，培育生态文化市场。

3. 营造生态文明氛围，开展生态文明主题活动。

(四)生态体制机制改革

1. 完善生态环境保护体制机制，构建权责明确、协同高效的生态环境监管体系。

2. 健全生态环境市场机制，推动生态保护和经济发展有机融合。

3. 探索建立生态文明考核评价体系，全面反映生态文明建设成效。

五、保障措施

(一) 法治保障

1. 修订完善生态环境保护相关法律法规。

2. 加强生态环境执法力度，依法查处生态破坏和污染行为。

(二) 科技保障

1. 加大科技研发投入，支持生态环境新技术、新工艺开发。

2. 促进科技成果转化应用，推动生态环境治理水平提升。

(三) 资金保障

1. 加大生态环境保护专项资金投入，重点支持重点工程和项目建设。

2. 积极探索生态补偿、生态保护基金等多元化生态环境保护融资机制。

(四) 人才保障

1. 加强生态环境专业人才培养，提升生态环境治理能力。

2. 引进培育高层次生态环境管理和技术人才。

六、实施步骤

本规划分三个阶段实施：

1. 起步阶段(2023-2025年)：重点开展生态环境保护、绿色产业发展、生态文化建设等工作，为全市生态文明建设奠定基础。

2. 深化阶段(2026-2030年)：重点推进体制机制改革、科技创新、法治建设等工作，全面提升生态文明建设水平。

3.提升阶段(2031-2035年)：重点打造生态文明示范城市，形成人与自然和谐共生的现代化城市生态体系。

七、组织实施

成立上海市生态文明建设领导小组，负责规划的组织实施和监督检查。各相关部门要按照各自职责，认真贯彻落实本规划，建立健全工作机制，积极探索创新，推动生态文明建设取得实效。